国务院信息:
省政府信息:
狗万提款
  • 索 引 号:015113446-201903-151516
  • 主题分类:行政处罚
  • 发布机构: 昆明市生态环境局
  • 发文日期:2019-03-15 09:54
  • 名  称:狗万提款_狗万流水取款_狗万虚拟足球行政复议决定书(昆环复字〔2019〕4号)——昆明鑫兴泽环境资源产业有限公司
  • 文  号:
  • 关键字:

狗万提款_狗万流水取款_狗万虚拟足球

行 政 复 议 决 定 书

昆环复字〔2019〕4号

申请人:昆明鑫兴泽环境资源产业有限公司,法定代表人:杨雷远,统一社会信用代码:91530100757155389E,地址:云南省昆明市五华区普吉村街道办事处普吉社区。

委托代理人:刘平,身份证号码:140221199007251035,地址:山西省阳高县大白登镇大白登村大队5队巷26号。

被申请人:五华区环境保护局,法定代表人:康宁,职务:局长,地址:昆明市新闻南路2号篆西巷5号。

申请人不服五华区环境保护局2018年12月26日作出的五环罚字〔2018〕24号行政处罚具体行政行为,于2019年1月7日向本机关提交《行政复议申请书》。经审核后,本机关依法已予受理。现本案已审理终结。

申请人请求:依法撤销被申请人作出的五环罚字〔2018〕24号《行政处罚决定书》。

申请人称:

一、申请人在该事件(鳌合灰未按照规范化运输)中认为公司行为不构成非法经营,不存在经营活动。申请人在鳌合灰运输处置整个过程中未获取收益,运输过程未对周边环境造成影响。另一环节申请人公司将鳌合灰送至指定位置进行填埋处置,申请人公司按照昆明市人民政府办公厅、昆明市城市管理综合行政执法局、昆明市鳌合灰应急处置工作领导小组文件要求进行填埋处置。

二、昆明市交通运输管理局五华分局2018年7月12日已下达整改通知书,昆明市交通运输管理局五华分局对申请人公司此次违规行为及运输单位已进行行政处罚,处罚依据亦是根据托运人委托无道路危险货物运输资质的经营者承运危险货物的规定,与昆明市五华区环境保护局对申请人公司存在的将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动处罚事项及条款相同。

三、申请人在收到整改通知书后立即停止运输事项,并和原有鳌合灰运输单位解除运输合同,按昆明市危险废物管理所、道路运输管理局等多部门要求进行规范化运输,且事件发生其举报案件中不能提供有效材料,举报不实,对应时间未向案发点运输鳌合灰。

综上,申请人运输违规行为情节轻微并及时纠正,没有给社会造成环境危害,并且《行政处罚法》第二十四条规定:“一个违法行为不能罚没两次及以上行政处罚。”据此,申请人请求昆明市环保局撤销被申请人昆明市五华区环境保护局作出的昆五环罚字[2018]024号《行政处罚决定书》,以维护申请人的合法权益。

申请人向本机关提供了以下证据、依据:

1.《行政复议申请书》原件;

2.《行政处罚决定书》(五环罚字〔2018〕24号)复印件;

3.《行政处罚决定书》(云昆五运管罚〔2018〕0586号、云昆五运管罚〔2018〕0564号)复印件;

4.《整改通知书》(五运管整字〔2018〕第019号)复印件;

5.运输合同及相关材料复印件;

6.生活垃圾焚烧飞灰转移联单复印件;

7.《关于进一步做好垃圾焚烧企业飞灰应急处置工作的通知》

8.营业执照复印件、委托书原件及被委托人身份证复印件一份。

被申请人称:

2018年7月1日针对中央环保督查“回头看”反映情况进行核实,发现:申请人对飞灰经螯合处理后,运往禄劝垃圾填埋场进行填埋处置,运输单位为云南春仁环卫服务有限公司,合同签订时间为2018年1月1日至2018年12月31日。但申请人及云南春仁环卫服务有限公司未能提供《道路危险货物运输许可证》。

一、关于认定为经营活动的答复

申请人于2018年1月1日与云南春仁环卫服务有限公司签订运输合同。在此期间,实际运输飞灰单位为云南春仁环卫服务有限公司,但该公司无危险货物运输资质。根据运输合同内容明确有货物价值350元/吨的表述且有结算方式、结算单价及相关费用的表述,据此认定此运输行为是经营行为。

二、关于认定为环境危害的答复

根据举报主要内容:发现有车辆(很简易、破烂的车辆)装有飞灰驶过,一路泼洒。昆明市道路运输管理局五华分局出具的五运管整字(2018)第019号《整改通知书》中整改内容和要求中第1项:申请人委托具有运输危险废物资质的单位承运危险废物。严格遵守《云南省危险货物道路运输电子运单使用管理规定》,查验承运单位危险货物运输电子运单后,方可进行充装。第2项:运输的危险废物应采取有效措施防止泼洒、渗漏、破损。根据以上描述及整改通知书内容,被申请人认为申请人事实发生了环境污染行为。

三、关于适用法律的答复

依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第(五)项:“将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的。处于二万以上二十万以下的罚款。”及《狗万提款_狗万流水取款_狗万虚拟足球行政处罚自由裁量权规范标准(2017年修改)》第二十六项:“将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动的(二)规范的具体处罚标准5.有下列比较严重违法行为之一的,责令停止违法行为,限期改正,处十五万元以上二十万元以下罚款:将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位从事经营活动,涉及数量在3吨以上的。”之规定,被申请人认真根据环境违法事实及法律依据,上述适用法律适当,事实清楚。

四、关于一事二罚的答复

被申请人认为:昆明市道路运输管理局作出的行政处罚,是依据道路运输管理的法律法规对其违反运输管理的行为进行的处罚,而被申请人是适用环境法律依照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,针对申请人违反环境保护管理的违法行为进行的处罚。答复人作出的处罚决定并不违反《行政处罚法》第二十四条的规定。

被申请人向本机关提供了以下证据、依据:

1.被申请人答复书原件;

2. 五华区环境保护局环境违法案件立案审批表;

3. 五华区环境保护局现场检查(勘察)笔录;

4.五华区环境保护局调查询问笔录;

5.昆明鑫兴泽环境资源产业有限公司营业执照;

6.昆明鑫兴泽环境资源产业有限公司委托书及杨雷远、成超身份证;

7.云南春仁环卫服务有限公司营业执照;

8.与云南春仁环卫服务有限公司签订的运输合同(合同号:2015490DSC180224012);

9.整改通知书(五运管整字(2018)第019号);

10.云南省罚没收入专用收据(No01293317);

11.五华区环境监察大队行政处罚案件调查报告;

12.昆明市五华区环境保护局行政处罚事先(听证)告知书(五环罚告(听)字(2018)024号);

13.五华区环境保护局文书送达回执(五环送字(2018)024-1号);

14.关于对五华区环境保护局行政处罚事先(听证)告知书的陈述申辩书;

15.昆明市五华区环境保护局行政处罚决定书(五环罚字(2018)024号);

16.五华区环境保护局文书送达回执(五环送字(2018)024-2号);

经本机关查明:

针对国家级环保督察专项行动举报内容,2018年7月1日,被申请人对申请人环境违法行为进行了立案。当日,被申请人行政执法人员对该公司进行了现场检查,并制作现场检查(勘察)笔录, 2018年7月18日对申请人环保管理工作的员工成超进行询问,制作调查询问笔录。最终形成了《行政处罚案件调查报告》,被申请人认定申请人存在将经螯合处理后飞灰提供给无《道路危险货物运输许可证》的云南春仁环卫服务有限公司运往禄劝垃圾填埋场进行填埋处置,其环境违法行为根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第(五)项以及《狗万提款_狗万流水取款_狗万虚拟足球行政处罚自由裁量权规范标准(2017年修改)》第二十六项(二)5的规定,拟给予申请人:1、立即停止违法行为,2、处20万元人民币罚款。2018年10月10日被申请人向申请人送达《行政处罚事先(听证)告知书》(五环罚告(听)字[2018]024号),告知其违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定。2018年10月10日申请人向被申请人提交了《关于对五华区环境保护局行政处罚事先(听证)告知书的陈述申辩书》。2018年12月26日,经被申请人会议讨论,认为申请人提出的申辩意见并不影响其违法事实的认定。2018年12月29日,被申请人对申请人送达了五环罚字[2018]024号《行政处罚决定》,决定:1、立即停止违法行为,2、处20万元人民币罚款。

本机关认为:

一、根据《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号)第三条:“危险废物经营许可证按照经营方式,分为危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证和危险废物收集经营许可证。领取危险废物综合经营许可证的单位,可以从事各类别危险废物的收集、贮存、处置经营活动;领取危险废物收集经营许可证的单位,只能从事机动车维修活动中产生的废矿物油和居民日常生活中产生的废镉镍电池的危险废物收集经营活动。”及《云南省危险废物经营许可证管理办法(试行)》(云府登1380号)第二条:“在云南省行政区域内从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位,应当依照国家相关要求和本办法的规定,领取危险废物经营许可证。”之规定,从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位,应当领取危险废物经营许可证。同时,根据《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号)第三十一条:“(二)收集,是指危险废物经营单位将分散的危险废物进行集中的活动。(三)贮存,是指危险废物经营单位在危险废物处置前,将其放置在符合环境保护标准的场所或者设施中,以及为了将分散的危险废物进行集中,在自备的临时设施或者场所每批置放重量超过5000千克或者置放时间超过90个工作日的活动。(四)处置,是指危险废物经营单位将危险废物焚烧、煅烧、熔融、烧结、裂解、中和、消毒、蒸馏、萃取、沉淀、过滤、拆解以及用其他改变危险废物物理、化学、生物特性的方法,达到减少危险废物数量、缩小危险废物体积、减少或者消除其危险成分的活动,或者将危险废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或者设施并不再回取的活动。”及《云南省危险废物经营许可证管理办法(试行)》(云府登1380号)第十七条:“(二)收集,是指将分散的危险废物进行集中的活动;(三)贮存,是指将危险废物放置在符合环境保护标准的场所或者设施中,以及在自备的临时设施或者场所每批置放重量超过5吨或者置放时间不超过90个工作日的活动;(四)利用,是指从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料的活动;(五)处置,是指将危险废物焚烧以及用其他改变危险废物物理、化学、生物特性的方法,达到减少已产生的危险废物数量、缩小危险废物体积、减少或者消除其危险成分的活动,或者将危险废物最终置于符合环境保护规定要求的填埋场的活动。”之规定,收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动不包括运输危险废物,故运输危险废物不需要领取危险废物经营许可证,不属于《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定的危险废物经营行为。

二、根据《云南省道路运输条例》第二条第一款:“在本省行政区域内从事道路运输经营和道路运输相关业务的,应当遵守本条例。”、第四条第一款:“县级以上人民政府交通运输行政主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作,县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。”、第六条第一款:“从事道路旅客运输经营、货物运输经营、机动车驾驶员培训、道路运输站(场)经营、机动车维修经营和机动车综合性能检测的,应当具备法律、法规规定的条件,依法取得经营许可。”及《道路危险货物运输管理规定》关于“道路危险货物运输许可”的相关规定,应当由交通运输主管部门负责组织领导本行政区域的道路危险货物运输管理工作,道路运输管理机构负责具体实施道路危险货物运输管理工作。因此,环保部门不具有道路危险货物运输管理的职责和职权。

综上所述,被申请人根据现场检查(勘察)记录、调查询问笔录及其相关证据的情况,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十五条第(五)项规定,作出的行政处罚认定结论,事实不清,证据不足,适用法律错误、且超越职权。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项的规定,本机关决定:

依法撤销被申请人2018年12月26日作出的五环罚字〔2018〕24号《行政处罚决定书》具体行政行为。

申请人对本复议决定不服的,可以在收到本复议决定书之日起15日内,向人民法院提起行政诉讼。

狗万提款_狗万流水取款_狗万虚拟足球

2019年3月6日